泰兴市主导产业的选择及产业结构调整

摘 要：本文根据主导产业选择理论以及相关判断指标，结合泰兴市经济发展水平和产业结构特征，确立了我市主导产业的选择基准，并通过区位商和市场占有率这两个指标对我市主导产业的选择进行定量分析。统计分析得出，我市的主导产业为化工、机电、医药等。在此基础上，进一步探讨了调整、优化我市产业结构的思路和对策。

关键词：主导产业 、区位商 、市场占有率 、产业结构调整。

一、主导产业的定义及其选择基准

（一）主导产业的定义

最早提出主导产业概念的是美国经济学家赫希曼，稍后罗斯托对主导产业概念进行了明确、系统的研究。罗斯托在《经济增长的阶段》一书中指出，在任何特定时期，国民经济的不同部门的增长率存在着广泛的差异。这时整个经济的增长率在一定意义上是某些关键部门的迅速增长所产生的直接或间接的结果。他把这些关键部门称为驱动部门或主导部门。罗斯托把国民经济的各个部门分为三类：（1）主导增长部门；（2）辅助增长部门；（3）派生增长部门。经济增长就是为数有限的主导部门迅速扩大并带领辅助部门和派生部门增长的结果。目前对主导产业的概念没有一致的观点，笔者在此认为：主导产业是指在区域经济发展过程中处于支配地位的专门化产业，具有明显的相对优势和较高的增长率，产出规模大，产值比重大，关联效应强，能够带动其他产业的增长，并推动区域经济的发展。

（二）主导产业选择基准

结合我国的具体情况及区域差异的客观实际，也参照上述主导产业的选择标准，笔者提出区域主导产业判定和选择要体现几项标准:

1、比较优势标准。

比较优势强调的是基于资源禀赋差异的不同产业间的比较。在同一区域内拥有较多生产要素（自然资源、资本、劳动力、技术等）的产业必然比禀赋差的产业表现出更强的竞争力。区域的主导产业首先由本地的客观情况而定，必须以区域的资源禀赋、比较优势、经济发展情况、产业结构的现状和所处的发展阶段等实际情况出发，正确选择主导产业。

2、竞争优势标准。

竞争优势涉及的是各地区间同一产业内的市场交换关系，体现的是各地区相同产业生产率的绝对优势。它取决于该地区对资源的挖掘和有效利用的能力，从而把资源特色转化为产业特色乃至市场特色。

3、关联度标准。

主导产业的选择必须充分考虑它对相关产业的带动作用，它应具有较大的前、后向联系和影响，通过这种关联产生对一系列部门的带动与推进作用，并使这些部门派生出对其他部门的进一步促进作用，从而产生经济发展中的连锁反应和加速效应。感应度系数和影响力系数均大的产业，具有很强的前向关联效果和后向关联效果，则这种产业部门就产业关联方面来讲是主导产业的最佳选择

4、动态发展标准。

发达国家与地区的产业发展的过程证明，主导产业具有序列演替性，一旦条件变化，原有的主导产业对经济的带动作用就会弱化，被新一代的主导产业所替代。所以，要用动态眼光看待产业潜在优势，将发达地区的主导产业部门的更替过程作为自己主导产业的参考系，作为主导产业选择的重点对象，同时立足“赶超”，认为国家政策的扶持、援助，幼小产业的保护可以取得优势。

5、 市场需求标准。

主导产业的产品应在国内和区域市场具有较大量、长期稳定的需求，只有这样才能发挥区域优势，建立起具有较强竞争力的产业结构，引导和带动区域经济的发展。衡量指标为市场占有率。

二、我市主导产业的选择

（一）我市主导产业选择的基本方法。

1、区位商。该方法主要衡量区域专门化程度。区域专门化程度也称专门化率，是指某一产业在区域结构中所占比重与该产业在全国或全省产业结构中所占的比重之比。当某产业区位商大于1时，表明该产业专业化程度很高，具有相对规模，发展较快，不仅可以满足本地需求，还可以对外提供产品，有可能成为区域主导产业。区位商的值越大，该产业的专业化就越高，其转化为主导产业的可能性就越大；当区位商小于1时表明该地区某产业行业不能满足本地区需求，需要由区外来弥补。

2、市场占有率。所谓市场占有率，指一个地区某产业的地区销售收入与该产业在全国或全省的销售总收入之比。

（二）我市主导产业选择分析。

下图为我市2007年主要产业数据统计表：

 

2007年 我市主要产业数据统计表

		产 值 (亿元)	占地区规模工业产值比（%）	江苏省该 产业产值 （亿元）	占全省工业总值比（%）	区 位 商	该产业全省销售收入（亿元）	全省市场占有率 （%)	2011年预计产值 (亿元)
化工		143.13	0.34	5174.54	0.1	3.4	5090.97	0.028	830
机 电		126．2	0.3	13218.48	0.25	1.2	12952.14	0.009	480
	其中减速机	27.75	0.07	3314.66	0.06	1.16	3252.56	0.008	150
医药		21．1	0.05	642.60	0.01	5	620.40	0.034	90
乐 器		3.23	0.01	240.56	0.004	2.5	236.35	0.014	20
船舶		8.65	0.02	2453.98	0.05	0.4	2407.86	0.003	100
轻纺		32．1	0.08	4313.94	0.08	1	4240.66	0.007

区位商越大体现出较高比较优势。表中我市产业区位商由高到低依次为医药：5、化工：3.4、乐器：2.5、机电：1.2、减速机：1.16、轻纺：1、船舶：0.4，这些产业的区位商基本都＞1 。数据表明这些产业的专门化程度很高，是专门化产业，具有相对规模，发展较快等特点。其中，区位商最大的是医药、化工及乐器，具有很强的比较优势和产业竞争力，在全省同行业中优势突出。

市场占有率是衡量一个地区工业经济竞争能力的一项重要指标。市场占有率高表明其竞争力强。市场占有率由高到低依次为医药：0.034、化工：0.028、乐器：0.014、机电：0.009、减速机：0.008、轻纺：0.007、船舶：0.003，市场占有率相对较高的产业，工业经济竞争力较强。我市具有较强竞争力的产业是医药、化工、乐器、机电（减速机）。

综合以上两个指标分析，笔者提出重点选择医药、化工、机电（减速机）等作为我市的主导产业。乐器因为规模小不入列，但应作为所在乡镇的主导产业。

三、我市产业结构存在的主要问题

1、医药产业。从上表分析，该产业的区位商及市场销售率都是全市最高，因而最有可能成为我市主导产业，存在的问题主要是：一是规模总体偏少，目前产值只占全市规模以上工业总产值的5%；二是产业链短，从药品研发、生产、销售等环节还没有形成体系，特别是产品链式生产较短；三是区域布局较为分散，不能形成集聚、集群效应；四是药品的高科技含量不高，原创药不多，仿制药较多；五是市委、市政政府虽将医药产业列为我市主导产业，但重视程度不够，政策支持力度、整合布局力度不够。

2、化工产业。从调查表分析，我市化工产业从目前的区位商及市场销售率看都比较高，而且经过多年的发展，已经形成了一定的规模，2007年该产业占规模工业产值比为34%，2008年又上升到36%，比重提升了2%。市场抗风险能力较强。存在的主要问题是：一是虽注重了产业链式发展，但产业链还是较短，如氯碱产业链到了下游后就没有再下游的产品；二是化工开发区现有化工产业类型杂而乱，产业群之间的关联度很小，开发区的综合利用效率不高，资源浪费现象存在。目前，经济开发区共有五大产业集群；氯碱、染料颜料、医药农药、油脂化工、其它精细化学品等，分别占经济开发区经济总量的50%、20%、10%、3%、2%等；三是专业人才和先进技术较为缺乏，制约着化工产业的进一步发展；四是历史遗留的小化工较多，而且散落在全市部分乡镇，带来的环境问题较多。

3、机电（减速机）产业。依据表格分析，我市机电产值占全市规模以上工业产值比30%，区位商及市场占有率分别为1.2、0.009。说明该产业已经形成了一定的规模，专业化程度也较高，理应是我市的主导产业。存在的主要问题是：一是像泰隆、泰星、宏大等“龙头”企业偏小，小企业较多，使得产业发展规模偏小；二是产品科技含量低，导致进入门槛低，同质化竞争现象比较严重，严重制约了该产业进一步发展的空间；三是产业地域布局极为分散，不能形成产业集聚集群；四是产业链较短，例如，减速机目前主要集中在机械加工领域，没有向超大型减速机、汽车制造等领域拓展，没有再进一步向装备制造业发展；五是政府产业规划滞后，政策支持力度不大。先进地区的经验表明，企业与政府是有明确分工的，例如，企业专心做产品，而政府也要专心做产业。这是因为产业的规划调整是企业无法做到的；六是企业家人才、高级技术人才比较缺乏。较大规模的企业内部组织形式不符合现代企业制度的要求，这是一些企业不能做大做强的一个重要原因。

4、乐器产业。从专业化程度看，其区位商为2．5，市场占有率为1．4%，具备了作为主导产业的特征，但由于目前在我市其产值规模2007年为3．23亿，2008年也仅为3．8亿元，占我市规模以上工业产值1%。存在的主要问题是：一是规模不大，市场前景有限；二是科技含量不高，仍停留在手工操作阶段；三是无序生产和竞争，产品同质化现象较重。

5、船舶产业。该产业的区位商0．4，市场占有率为千分之四。2007年全市产值8．65亿，占规模工业产值比2%，2008年产值13．58亿，占比为2．5%。存在的主要问题：企业体量偏小，技术含量低，配套率较低，岸线布局不合理，缺乏纵深地带，受金融危机影响，发展前景不明朗。

6、轻纺产业。该产业区位商1，市场占有率为千分之七，2007年全部产值32．1亿元，占规模以上工业产值比8%。存在的主要问题是：企业规模小，技术含量低，小作坊居多，分散生产和经营，污染较重。

四、产业结构调整的思路及对策

1、进一步凸显化工产业的主导地位，作为工作的重中之重。

主要理由：一是确立多个产业为主导产业，相反会使每个主业都不突出。我市确立以化工、机电、医药为主导产业，是符合我市实际的，但问题在于我市在资金、土地、技术、人才的生产要素上是十分有限的，过去我们在以上三个产业上平均分配十分有限的资源，其最终结果是三个产业都不能形成特大规模。例如，去年我市居民储蓄年底余额为200多亿元，但实际贷款额只有一半，这意味着这100多亿元的建设资金对我市做大做强经济而言是杯水车薪，无助于我们做大经济和产业。再如果我们还要将这有限的资金平均分配，则更加不可能做大我市的经济和产业。再如，我市市情是人多地少，人地矛盾本来就十分突出，按照现有财政、土地政策，土地使用效率很差，浪费现象比较严重，最大的问题是不能集中、集约土地办大事，使得不少大项目只能望地兴叹；二是我市及周边市县的经验证明：突出某一产业做大、做强、做长、做深是他们快速崛起的秘密。例如，扬子江药业能有今天的成就，是我们“举全市之力”的结果。而后来，我们在化妆品、建筑、麻将、医疗、小提琴、机械等产业上的没落或滑坡，则又是“分散精力”的必然结果。再如，靖江主要以造船为主业，去年两家船厂的税收利润是我市30家骨干企业的总和。兴化主要以不锈钢为主业，围绕收购、加工、销售做产业链的文章。姜堰也以五金为主导产业。所以，我市及周边县市的经验表明，围绕某一产业做专、做大、做强，才能确保经济总量又大又好；三是我市将重化工业作为主攻方向具有比较优势。首先，经济开发区有“国”字号品牌和产业基础优势。其次，重化工业是我国工业化进程不可超越的必经阶段。第三，我们具有多年发展化工的经验及良好的客户合作关系。最后，相对于我市机械、医药等其它产业而言，我市化工产业项目、技术、市场更成熟。

主要措施：一是财政金融资金向化工产业倾斜。在财政金融资金使用上，切忌平均用力，原则上应将半数以上资金用在化工产业上，重点投入到化工基础设施、技术攻关、招揽人才、环境保护上来；二是土地向化工产业集中。我市工业建设用地十分有限，在统筹安排全市建设用地上，要排定先后顺序，应将半数以上用地放在化工产业上。在统筹安排沿江建设开发用地上，要进一步整合岸线资源，深化行政体制改革，树立“大化工开发区”的理念，尽最大可能满足化工特大建设项目用地需求，要想方设法预留最大空间等待下一个化工最大项目的到来；三是人才向化工产业转移。我市是人口大市，但不是人才大市，人才资源是我市工业发展的主要瓶颈。应该采取公开招聘、预留位置、给足待遇等方式将我市最好的公务员、企业家、科技人才、招商人才等放到化工产业上来，及时果断地淘汰一批庸才；四是基本行政服务向化工产业定点。参照苏州工业园区的做法，在化工开发区，可另设行政服务中心，在化工开发区形成我市行政服务中心的“副中心”，整合工商、税务、财政、城建、环保、人事、公安、劳保、安全、保险等部门，形成相互协作的工作机制，真正做到“收费最低、程序最简、服务最优”。

2、进一步提升机电产业的主导地位，作为“十二五”后期的主导产业。

主要理由：一是重化工业是与工业化相伴而生的，从发达国家及地区的经验表明：随着工业化进程的结束，原来赖以生存及发展的重化工业逐步被淘汰或转移，我们今天承接的重化工业是发达地区产业转移的结果，随着我市全面达小康进程的不断加快，我市也已经进入到了工业化的后期阶段，人民群众对环境的要求越来越高，重化工业的调整及转移则应成