常泰过江通道对泰兴市高质量发展的影响与分析

摘要：扬子江城市群以过江通道为联系纽带的区域融合与协作形势正逐步形成并日渐紧密。泰兴市应充分利用常泰过江通道建设带来的区位优势与发展契机，实现产业发展与转型，巩固领先苏中优势，全面融入苏南方阵，进而推动全省经济的协调、快速发展。

关键词：扬子江城市群 过江通道 区域融合 发展路径

　　2019年1月9日常泰过江通道项目跨江大桥正式开工建设，常泰过江通道起自泰兴市六圩港大道，止于常州市新北区港区大道，是一座全长5.3公里跨越长江的的公铁合建桥梁工程。其主航道桥为一座跨度为1176米的斜拉桥，这是目前世界最大跨度斜拉桥；两端天星洲航道桥和录安洲航道桥，均采用主跨388米的钢桁梁拱桥的结构形式，也是世界最大跨度的公铁两用钢拱桥。同时，该桥也是长江上第一座采用“高速公路+城际铁路+普通公路”方式“三位一体”布置的跨江大桥。其上层桥面为6车道的高速公路，设计速度100公里/小时；下层桥面上游侧为两线城际铁路，设计速度可达200公里/小时；下游侧布置4车道普通一级公路，设计速度80公里/小时。项目总投资144.56亿元，预计2024年建成通车。

　　交通运输结构的改善是沿江区域城市经济发展最主要的外部条件之一。常泰过江通道作为江苏省综合交通运输体系建设的重点“补短板”工程，其开工建设对泰兴进一步巩固领先苏中优势，全面融入苏南方阵，争当泰州中部崛起的排头兵，书写好扬子江城市群建设的泰兴篇章具有重要意义。

　　一、常泰过江通道建设背景下泰兴市区位优势分析

　　扬子江城市群是指南京、镇江、扬州、泰州、常州、无锡、苏州、南通八个地级市所属的地域范围，集聚了江苏省最为丰富的经济、科技、人力等要素资源，是我国三大核心都市圈之一长三角都市圈的重要组成部分。在已经上升为国家战略的长江三角洲一体化进程中，江苏沿江地区的发展对江苏全省乃至整个长三角经济发展的促进作用日趋突出。然而由于江苏省的地域形态特征是东西向比较短，南北向比较长，因此苏南、上海向苏北、苏中辐射的通道有限，目前全省区域经济发展矛盾主要体现在南北发展不均衡、不协调。在建中的常泰过江通道西距泰州大桥约28.5公里，东距江阴大桥约30公里。泰兴常州两地公路交通目前仍然主要依靠七圩汽渡或者绕道江阴大桥、泰州大桥，铁路交通则需要绕道南京，铁路运输功能几乎为零。横跨长江天堑对于现在的泰兴来说，时间成本以及通行成本都十分高昂。

　　可以预见的是常泰过江通道的建成，将极大的有利于南北交流通道特别是泰兴、常州、无锡三地交流通道的贯通。从区域经济发展角度看，常泰过江通道的建设至少有三个方面意义：一是从宏观区位上看，常泰过江通道的建设以及相关高速公路连接线的贯通，使得北京、山东等地到长三角地区距离更短、通道更畅。泰兴作为长三角与北方地区连接的重要枢纽，随着常泰过江通道的建成，泰兴与山东等北方地区的经济联系将更为密切；二是从中观区位上看，常泰过江通道的建设弥补了泰兴没有全天候快速过江通道的劣势，不仅优化了江苏南北向交通格局，而且有利于泰兴与苏南、上海的经济联系，对扬子江城市群的经济发展起到了促进作用。一方面泰兴可以利用苏南、上海等经济发展发达地区的资本、人力、技术资源的溢出效应，将其经济动力和创新成果应用到泰兴市产业发展与不断转型中来。另一方面泰兴市还可以利用苏北等相对欠发达地区的产品及原料市场的快速增长来提升泰兴市发展的腹地与空间，作为苏北与苏南产业融合的桥头堡、排头兵；三是从微观区位上看，常泰过江通道的建设可以实现“一桥连三市”，使得泰兴、常州与无锡三个城市进入了真正“同城化”时代，更加有利于三市居民生活上的交流和产业上的分工与合作，尤其为泰兴“零距离”对接苏南经济圈、全面融入苏南方阵提供了必要的支撑。对于泰兴而言，泰兴由此成为泰州地区乃至整个苏北地区连接苏南和上海的枢纽城市。过江通道建成以后，从泰兴市区驾车由常泰过江通道过江仅需半个小时就可以到达苏南地区。如果选择搭乘城际铁路经由常泰过江通道到上海地区更不会超过一个小时，使得泰兴真正意义上融入到上海“一小时经济圈”范围。

　　对于泰兴而言，第一，泰兴凭借区位、交通等优势将成为苏中、苏北进入苏南经济圈的桥头堡。泰兴可以凭借更为丰富的土地人力成本，吸引苏南、上海等地企业入驻泰兴，进而发展商务、商贸、物流等产业，提高泰兴现代服务业比重；第二，常泰过江通道的建设，将有利于泰兴利用苏南地区以及上海的机场、高铁站、港口等基础设施来拓展市场。当然，常州、无锡、泰兴迎来“同城化”时代，也存在短期产业结构调整阵痛期，需要泰兴有关企业作好心理准备和经营准备。但不管如何，常泰过江通道的建设，总是机遇大于挑战，合作大于竞争。通过走差异化发展道路，寻找“共赢”发展模式，可以把泰兴建设成为泰州产业创新转型的战略支点，打造成跨江融合的示范板块，进一步巩固泰兴市领先苏中优势，全面融入苏南方阵，争当泰州中部崛起的排头兵，进而对整个扬子江城市群乃至长三角地区的经济整体协调发展有重要贡献。

　　二、常泰过江通道建设背景下泰兴市产业发展路径选择分析

　　产业是泰州发展的命脉，是打造江苏高质量发展中部支点城市的基石。常泰过江通道的建设能通过对城市外部交通环境的改善以发挥通道的联结与伸展轴作用，引导全市产业的优化组合。泰兴作为滨江城市，常泰过江通道的建设将有利于泰兴市打通产业对外发展中的最后一公里。

　　（一）从传统产业分析

　　泰兴地区的化工、机电、医药三大主导产业在整个扬子江城市群都具有一定的优势。2017年，化工、机电、医药三大主导产业实现国税开票销售1095亿元，同比增长20.99%，占全市比重达74%以上。开票销售超50亿元企业4家，超30亿元3家，济川药业入库税收突破11亿元。

　　对于化工产业，面对常泰过江通道建成以后带来的机遇与挑战，我市化工产业应深入推动供给侧改革，以打造符合产业发展规律、循环发展和产业链完善的长江中下游化工产业高地为目标，推进化工产业向绿色化、精细化、集聚化、高端化转型。我市应不断优化提升化工产业布局，全力推动化工园区整治提升，规范化工企业生产管理，加强化工行业监管，加快拉长接粗氯碱、精细化工、新材料、医药农药中间体等产业链，重点实施化工产业转型升级“1133”工程。

　　机电和医药产业应利用好常泰过江通道建成带来的交通优势，集聚吸引一批高素质人才来我市发展就业创业，进而推动创新要素与人才要素在泰兴市的集聚融合。我市应重点培育一批代表性重点企业，以打造高端装备产业强市为目标，加快推进机电产业向高端化、智能化、服务化方向提升，突出发展以高端船舶和海洋装备为代表的船舶制造及配件，以精密减速器、节能环保装备、智能制造装备、物联网产品为主体的高端成套设备，以军民融合为特色的军民用关键设备和部件三大领域，着力做强技术改造、互联网+、项目招引、产品研发四个支撑。医药行业应响应大健康产业集聚发展要求，提升医药中间体和高端原料药规模化生产能力，打造抗体药、疫苗等六大特色产业集群，加快推进医药与医疗器械产业向规模化、品牌化、资本化、国际化提升，打造产业集聚区和制造高地，提高我市医药行业整体竞争力。

　　（二）从新兴物流产业分析

　　现代物流业在国民经济体系中有着十分重要的战略地位，早在2009年，我国就已将现代物流业列为国民经济十大产业之一。物流业的发展与地区综合交通运输体系具有极强的正相关性，因此常泰过江通道的建设将为我市物流产业的发展带来巨大的契机。我市应将现代物流放到重要位置来对待，明确其为支柱产业、服务业中的主导产业。我市可以学习苏南等城市先进经验，成立物流统一领导小组，解决我市目前物流行业存在的多头管理、各自为政、统计口径不一致等阻碍现代物流发展的问题。

　　针对我市交通物流行业企业乱、小、散、弱的特点，我市应大力扶持第三方物流企业，促进传统物流向现代物流转变。具体措施如下：以相关扶持政策为手段，“优胜劣汰”、“做大弃小”，扶持一批有潜力的传统货运企业向第三方物流转换，从而实现做大做强、顺利转型，同时应采取切实措施打破货运企业规模化发展的瓶颈；在招商引资时，政府部门应撮合第三方物流企业与制造业投资商进行合作，为其提供第三方物流服务，这样不但可以提高土地利用率、减少仓库场地的重复建设投资，同时也促进了第三方物流企业的快速发展；物流信息化应纳入“智慧泰兴”建设。目前我市物流企业信息化水平普遍低下，政府部门应重视现代物流业的信息化建设，并纳入“智慧泰兴”的总体规划中，使之成为一个公共性服务平台。同时，物流企业信息化的发展也为发展金融物流提供了契机。物流金融是未来小微经济发展的重要动力，通过发展物流金融，不但可以解决中小制造业企业普遍遇到的融资难问题，还可以成为做大做强我市物流企业、促进第三方物流发展的有效突破口。

　　（三）从旅游业分析

　　常泰过江通道通车后，常州与泰兴的交通距离拉近，往返时间大幅缩短，常州和泰兴两地旅游资源具有较强的互补性，常州目前为优秀国家旅游城市，环球恐龙城、嬉戏谷、淹城野生动物园等旅游景点吸引了大批全国游客，可以与泰兴的红色旅游、乡村旅游资源形成优势互补。可以预见的是在大桥通车以后，将会有苏南、上海的大量游客涌入我市。与此同时苏北甚至山东的游客在前往苏南旅游的同时，也会有相当部分游客会选择在我市进行停留，形成双城游。为了充分利用好常泰过江通道建设的窗口期，应从如下几个方面提升我市旅游综合竞争力：

　　1.打造美丽乡村精品旅游景点。要认真组织实施《泰兴市整治农村人居环境推进美丽乡村建设三年行动计划（2018—2020）》，加快推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，提高农村人居环境水平，对于有条件的“特色村”和“重点村”要积极创建“特色田园乡村”，大力发展乡村特色旅游。将全市乡村旅游资源规划为“六大板块”：主城区打造城郊板块，黄桥镇和小南湖风景区打造黄桥板块，长江风光、江滩渔业资源打造沿江板块，国家古银杏公园打造宣堡板块，中华红枫园打造广陵板块，汤包美食、乡村民俗打造曲霞板块。

　　2.打造红色经典旅游项目，将黄桥战役纪念馆、中共江浙区泰兴独立支部旧址纪念馆、杨根思烈士纪念馆以及中国人民海军诞生地纪念馆等红色旅游景点进行有机串联，形成一条主题精品旅游一日游线路，形成一个整体对外宣传、推介。

　　3.加强常泰两地旅游业互动。两地相关部门应围绕资源整合和区域协作的共同目标，联合组织开展系列旅游宣传推广活动，共同提高泰常两地区域旅游品牌影响力。旅游部门应重点做好两项基本工作，一项是宣传平台的互动，主要是加强江苏两市旅游资源宣传推介互动，应多开展常泰旅游网络营销、电视宣传活动，推动两地旅行社包装、推介对方旅游产品。两地新闻宣传部门加强对两地人文旅游资源的宣传，加强对两地在经济、人文等诸多领域合作情况的报道，增进相互了解，拉近两地市民感情，促进双方交流互动。另一项基本工作是加强旅游客源市场的互动，两地应多联动举办旅游节庆活动，共同推出两地双城游旅行项目。促进两地交通企业开通常泰旅游专线车，方便散客到达。在旅游旺季时，可以开通常州直达泰兴主要景区的班车。对于自驾游游客，可以免费发放宣传指导册，为自驾游客方便快速到达主要景区点和商业街区提供帮助。