以培育特色小镇为抓手 助力乡村振兴

　　党的十九届四中全会明确指出，实施乡村振兴战略，完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策，健全城乡融合发展体制机制。构建区域协调发展新机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。实施乡村振兴战略，除了施以财政、政策支持等外在推力，更要激活农业农村农民发展的内生动力，助推农村经济高质量发展。特色小镇建设为小农户与现代农业有机衔接提供了平台，在促进农业现代化、城乡融合发展等方面作用显著，是推进农村一二三产业融合发展、实现乡村产业振兴、新型城镇化的重要抓手。

　　然而，特色小镇“热”的背后，出现被房地产商“绑架”的现象，即房地产商打着各种产业旗号，到城市周边的小镇拿地开发，结果产业引不来，反而加大了房地产库存。可见，红火背后尤须冷静，究竟什么是特色，什么样的小镇才具有生命力？“特色”不是特色小镇的修饰词，而是关键词。特色在于产业、主体也是产业，孵化、培育和发展特色产业链是特色小镇建设的关键，包括新兴产业的培育和传统产业的转型升级。迈克·波特认为，特色产业必定是有竞争力的产业，有竞争力的产业必定是具有比较优势的产业，而有比较优势的产业必定是充分发挥当地要素禀赋特点的产业。因此，特色小镇立足区位环境、资源禀赋和历史文化，实现产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而强”，在推进乡村振兴中发挥着重要作用，是培育乡村振兴内在动力的重要创新源。

　　特色小镇，一端连着城市，一端连着乡村，能够从要素配置、产业发展、生态保护等方面把工业和农业、城市和乡村有机联系起来，推动产业之间、城乡之间实现融合发展，为统筹城乡发展提供广阔思路。同时，可以发挥其平台集聚作用，吸引工业和服务业的进驻，帮助小镇周围的农村走上产业多元发展道路，在推动农村经济发展的同时，加快农业现代化的步伐。乡村振兴是个战略任务，特色小镇在其中担责赋能，需要重点做好特色产业。那么如何培育特色产业，可以从以下几点切入：

　　（一）选得准

　　特色小镇培育“特色”产业首先要做好产业的选择工作。小城镇可以依靠本地资源获取比较优势，参与产业分工。当然，产业若要长足发展必须有核心竞争力，即产业须具有特色。所谓“特”，主要包括：产业定位“特”，特色小镇只需要培育和发展高新技术业或传统经典产业中的某一行业乃至某一环节，而不宜盲目追求完整的产业集群；产业功能“特”，专业分工背景下，在为产业链上核心企业提供外向配套的过程中，会产生两种非常显著的正向效应：核心企业的技术溢出效应和配套竞争效应。这说明特色小镇致力于为核心企业提供专业化的配套服务，一方面能够观察、学习和模仿核心企业的经济活动，一方面会产生不断提高自身技术水平的自我激励效应和竞争效应，这有助于特色小镇产业的迅速发展和转型升级。 

　　（二）立得住

　　小城镇的特色产业在选定之后，就要遵循产业培育要求将主导产业做精做强，保障核心产业能够在小城镇扎根。小城镇在前后向延伸时可能会受到资源、技术等的约束，那么如何保障产业的生命力呢？根据产业集聚效应，产业的发展不仅具有纵向延伸的规模优势，还有横向拓展的集聚优势。小城镇可以在横向上吸引人才、资金和技术等高端要素集聚，融经济要素、人力资本要素和历史文化要素为一体，为特色小镇的众多企业营造良好的产业生态环境。 

　　（三）长得大

　　长得大就是指特色小镇产业要具有可持续发展效应和辐射带动效应。专业化分工给特色小镇融入更大区域的产业链网创造了机遇，可以通过吸引新技术、新的商业模式和高端人才入驻小镇等方式，实现信息和知识共享。因此，特色小镇要做好平台建设以吸引外部创新要素的流入，主要包括：建设招商服务平台，建立项目引入评审专家小组，确保引入适合的项目且顺利落地；建设人才服务平台，出台人才引进政策，与高校合作建立人才库；建设融资平台，依托政府、企业和金融机构的合作，通过直投基金、产业基金等方式，为企业提供资金支持。